2023年政府工作报告

2022年中央经济工作会议

2022年政府工作报告

当前形势研判

当前发展面临诸多困难挑战。外部环境不确定性加大，全球通胀仍处于高位，世界经济和贸易增长动能减弱，外部打压遏制不断上升🈵。

国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾🩸，民间投资和民营企业预期不稳，中小微企业和个体工商户有不少困难✥，稳就业任务艰巨，一些基层财政收支矛盾较大。房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露🥕。

今年是国家历史上极为重要的一年……当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深，但我国经济韧性强🧏🏼‍♀️，潜力大😎，活力足🤘🏿，要坚定做好经济工作的信心💗。

全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩🌆、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生🎷。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经管困难，稳就业任务更加艰巨👨🏽‍🎨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大🎯，经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板🍘。综合研判国内外形势🎉🫰🏼，今年我国发展面临的风险隐患明显增多🧗🏿，必须爬坡过坎✹🧙🏿‍♂️。

财政政策

积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排📗。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资➙，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程。

积极的财政政策要加力提效🧝🏻，保持必要的财政支出强度🤾🏻‍♂️，优化组合赤字、专项债❄️、贴息等工具🧖🏽‍♀️，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉🧑🏿‍🦳，做好基层“三保”工作。

提升积极的财政政策效施。今年赤字率拟按2.8%左右安排👬🏻、比去年有所下调🥶，有利于增强财政可持续性。预计今年支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元🎱。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资🛕。

货币政策

稳健的货币政策要精准有力🫄🏽。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展🕵🏿。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配🧣，引导金融机构加大对小微企业🧑🏻‍🚀🧔🏿‍♂️、科技创新、绿色发展等领域支持力度。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系🤮。

加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持👨🏼‍🔧。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定🤱🏼。

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2022年政府工作报告

消费

把恢复和扩大消费摆在优先位置🐷。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。着力扩大消费和有效投资。

要把恢复和扩大消费摆在优先位置👨‍🎓，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善🚴🏼‍♀️、新能源汽车👳🏻‍♀️、养老服务等消费。

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基础设施

政府投资和政策激励要有效带动全社会投资🙆🏼，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元👰🏻‍♂️，加快实施“十四五”重大工程🧑🏼‍✈️，实施城市更新行动🦋😭，促进区域优势互补🧑🏿‍🌾、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

创新投融资体制机制，预算内投资引导和撬动社会投资成倍增加，增加地方政府专项债券额度👩🏽‍🚒，重点支持交通、水利🎅😂、能源、信息等基础设施和民生工程建设，鼓励社会资本参与建设运营🍍，调动民间投资积极性。

加强城市基础设施建设🪸，轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里🦹🏽，排水管道从63万公里增加到89万公里🥟🥜。改造城镇老旧小区16.7万个👨‍🦯♤，惠及2900多万家庭👯‍♀️。

启动乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，加强水电路气信邮等基础设施建设，实现符合条件的乡镇和建制村通硬化路🤹‍♂️、通客车，农村自来水普及率从80%提高到87%，多年累计改造农村危房2400多万户👮🏽‍♀️🧥。

深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程🤦🏿‍♂️。

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元🙎🏼‍♀️💇🏼。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资🐘🐧，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头☑️，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

建设数字信息基础设施👩🏻‍🏫，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市🌱🌋、数字乡村。

围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道🛒、给排水管道等管网更新改造👨🏼‍⚖️，完善防洪排涝设施🧑🏿‍💼，继续推进地下综合管廊建设🏣。中央预算内投资安排6400亿元🧘🏿‍♀️。

加强县城基础设施建设🧁。稳步推进城市群👩‍👩‍👦‍👦、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。

启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设🤌🏽，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。

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生态环保

推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。完善支持绿色发展的政策和金融工具🫶🏻，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污👨🏻‍🍳，持续打好蓝天🏈👨‍👦、碧水、净土保卫战。

持续改善生态环境，推动绿色低碳发展🛞🙇‍♀️。加强污染治理和生态保护修复♡，处理好发展和减排关系🏜，促进人与自然和谐共生。

加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战🧑🏻‍💼。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治🏨。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化🌕、资源化。

有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设⛹🏻，提升电网对可再生能源发电的消纳能力🧎🏻‍♂️。支持生物质能发展🏌🏻。推进绿色低碳技术研发和推广应用👰🏽，发展绿色金融↗️，加快形成绿色低碳生产生活方式🦣。