中国证券网讯（记者 李苑）近日，财政部印发了《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（以下简称《通知》）🙋🏿‍♂️。30日，财政部有关负责人在答记者问时表示🚶‍♀️‍➡️🤾‍♂️，《通知》的发布旨在以PPP综合信息平台项目库（以下简称“项目库”）管理为抓手，进一步规范PPP项目运作🤲🏿，推动PPP回归创新公共服务供给机制的本源，促进PPP事业可持续发展。

为贯彻PPP以运营为核心、以绩效为导向的理念🐆，推动PPP项目由重建设向重运营转变🧗‍♂️，确保项目长期稳定运行，《通知》在推动项目建立按效付费机制方面采取了以下举措：一是要求政府付费与项目绩效考核结果挂钩，强化项目产出绩效对社会资本回报的激励约束效果💅🏼，防止政府对项目各项支出承担无条件的支付义务，使PPP异化为拉长版BT😜。二是要求政府承担的项目建设成本与运营成本均应根据绩效考核结果进行支付🙆🏼‍♀️，且建设成本中参与绩效考核的部分占比不得低于30%，防止当前部分项目通过所谓“工程可用性付费”方式⏩，以“项目竣工即应支付”的名义🧗🏿‍♂️，提前锁定政府对建设成本的无条件支付义务，弱化项目运营绩效考核的约束力。三是要求政府付费应在项目合作期内连续、平滑安排🧅，防止为多上项目将财政支出责任过度后移，加剧以后年度财政支出压力🧝🏼、导致代际失衡，同时也防止将财政支出责任集中前移，使社会资本快速回收大部分投资从而可以实现早期退出♈️🧊。

针对当前部分PPP项目融资不到位、开工落地难，以及社会资本未实际出资或未按规定足额出资，推高项目杠杆率，降低项目公司风险抵御能力的问题🙊，《通知》在加强项目融资管理方面采取了以下举措：一是要求社会资本按合同约定落实项目债权融资义务，防止项目因融资不能及时足额到位而搁置甚至失败🙎🏽‍♂️。二是要求政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定🈁，按时足额缴纳项目资本金🎄，不得以债务性资金充当资本金🧘🏿‍♂️，防止因资本金“空心化”，导致社会资本长期运营责任的“虚化”，加剧重建设🔨👍🏼、轻运营现象𓀐🧢。三是要求社会资本的股份不得由第三方代持😆，遏制当前部分社会资本中选后自行指定其关联企业👳🏻、子公司、基金等第三方代为履行出资义务，以及部分联合体参与方只承揽项目施工或设计任务🧑🏻‍🦽、不实际出资入股等不规范操作现象，确保社会资本选择程序的严肃性🌳、公正性，夯实社会资本的投资建设运营责任。

财政部有关负责人表示，《通知》的出台，旨在纠正当前PPP项目实施过程中出现的走偏、变异问题🚴🏽‍♀️🫦，进一步提高项目库入库项目质量和信息公开有效性，更好地接受社会监督👩🏿。一些本不适宜采用PPP模式实施的项目退库，有利于正本清源，促进PPP项目的有序推进和公共资源的有效配置✔️。一些项目按照要求完善后，将更加规范🎫、更加透明📅，有助于项目的全生命周期管理。长远看👨🏻‍🍳，项目库有进有退👩🏼🧖🏼‍♀️，将促使各参与方更加注重规范运作和项目管理🤾‍♀️，有利于防范和控制风险🙋🏽，增强市场信心，促进PPP事业长期可持续发展。