日前,财政部政府和社会资本合作(PPP)中心发布了全国PPP综合信息平台项目库第4期季报🚵🏽♂️。根据该平台统计,截至2016年9月末🧑🏻🍼,财政部两批示范项目232个,总投资额7866.3亿元,其中执行阶段项目128个🫃🏿,总投资额3456亿元,落地率达58.2%。与6月末相比,第一批示范项目落地率没有变化,第二批示范项目落地呈加速趋势✴️。
从全国情况来看,地方PPP项目需求继续增长👩🏽🚒,9月末全部入库项目10471个,总投资额12.46万亿元🤙🏻🪚,其中已进入执行阶段项目946个,总投资额1.56万亿元🦹♂️,规模可观,落地率26%,与6月末相比,入库项目正在加速落地,落地率稳步提升。
分析表明🔛,入库项目的地区和行业集中度均较高🐫👨🏽🦱,贵州、山东(含青岛)、新疆、四川、内蒙古居前五位,合计占入库项目的近一半🫂;市政工程⛹🏿♀️、交通运输🕵🏼、片区开发3个行业项目居前三位,合计超过入库项目的一半。项目回报机制方面😊,政府付费类和可行性缺口补助类项目的比重比6月末增加3个百分点🔎🧑🏿🌾,结合6月末该比重比3月末略有提高可见👨🏼🔬🖖🏿,需要政府付费和政府补贴的项目比重正逐渐提高。
落地率 两批示范项目落地率58.2%
根据统计,已进入执行阶段的示范项目🪭♝,1月末共66个🌋,投资额2146亿元;3月末73个👲,2267亿元;6月末105个🌘,3078亿元;9月末128个,3456亿元🫷🏿。一季度后两个月比1月末新增7个签约落地🖤,二季度比一季度末新增32个🧎➡️,三季度比二季度新增23个,落地示范项目数增长显著🎦。
项目落地率,指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购🤵♂️、执行、移交4个阶段项目数总和的比值。
按照上述落地率的定义口径计算,9月末两批示范项目落地率58.18%,比6月末的48.40%增长9.78个百分点👸🏻。
9月末,第一批示范项目中,执行阶段19个🎎,落地率达76%,自6月末以来没有变化,未落地项目以大型轨道交通项目为主🏄🏻♀️,所需准备和采购时间相对较长;第二批示范项目中👨🏼🎤,执行阶段109个🤟🏼,落地率达56%,与6月末89个落地项目、落地率45%相比🚛,呈加速落地趋势👨🏿🎨🦸♂️。
投资额 总投资额已超12万亿元
根据财政部PPP中心的统计⛹🏽♂️,截至2016年9月末,全部入库项目10471个,总投资额12.46万亿元🔭😕,比6月末增加1186个、1.86万亿元🚣🏻;其中已进入执行阶段项目946个,总投资额1.56万亿元,比6月末增加327个、0.5万亿元。
从1至9月末入库项目总体及阶段的项目数情况来看,入库项目及投资额呈逐月增加趋势,月均分别增加386个、0.48万亿元🖕🏿,表明PPP项目需求不断加大。
财政部PPP中心指出🔲,其中七成项目仍属于识别阶段的PPP备选项目👩🦽,一是规划实施时间分布在未来若干年;二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证,只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式,要真正成为PPP项目,还必须经过严格论证把关。尽管如此🌬,截至9月末已签约进入执行阶段的项目946个、投资额达到1.56万亿元𓀈,落地项目投资额依然可观。
地区和行业 中西部地区居前市政等行业占比高
按入库项目数排序,贵州👨🔬、山东(含青岛)、新疆、四川、内蒙古居前五位,分别为1725个、1062个、816个🤦♀️、797个👨🏼💻、748个,合计占入库项目总数的49.2%🅿️。按入库项目投资额排序🕵🏼,贵州、山东(含青岛)🙌🏽、云南🫶、河南、四川、河北居前六位,分别为1.5万亿元⬜️、1.2万亿元🔚、9178亿元、8717亿元、8555亿元🧛🏽、6675亿元👭,合计占入库项目总投资额的48.3%🧴🫸🏽。
除宁夏有部分项目退库外,各地截至9月末的入库项目均比6月末多,河北、江苏、安徽和江西新增项目数较多☝️👈🏽,分别为106个❇️、105个、95个和72个,占全国新增项目数的31.9%。新增项目投资额较大的为江苏⛷、甘肃、贵州🪣、河北👩🏼🏫、云南,新增投资额分别为1700亿元👾、1617亿元、1507亿元🛌、1355亿元和1300亿元👩🦰。
项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程🪒、旅游、医疗卫生、养老👩🏿🏫👨🏻🍼、教育、文化🫰🏻4️⃣、体育、社会保障😗、政府基础设施和其他等19个一级行业。其中👂🏽,市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目数和投资额均居前三位,分别占入库项目总数、总投资额的53.7%、68.0%🤕。
付费机制 政府付费类比例略有提高
按照三种回报机制统计,使用者付费项目4518个,投资额5.1万亿元,分别占入库项目总数和总投资额的43%和35%🔸;政府付费项目3214个🪅,投资额4.3万亿元,分别占31%和24%🛷;可行性缺口补助项目2739个🫧,投资额3万亿元✸,分别占26%和41%。
与6月末相比𓀗,使用者付费🧖🏻、政府付费和可行性缺口补助的新增项目分别为203个、471个、512个,新增投资额分别为1.07万亿元、1692亿元、6254亿元。政府付费类和可行性缺口补助类项目的比重比6月末增加3个百分点,结合6月末该比重比3月末略有提高可见⚪️,需要政府付费和政府补贴的项目比重正逐渐提高🏌🏽♀️。