近期,中央财政引导设立的1800亿元国家级PPP引导基金(中国政企合作投资基金股份有限公司)正频频出手签约,一周内分别签下了内蒙古1号🪝、2号线轨道交通项目和河南省内的五个示范项目,涉及项目总投资达310亿元。与此同时,我国地方级PPP引导基金设立也在提速👨🏻✈️,黑龙江、新疆两地省区级引导基金均达到千亿规模。目前,我国国家级和地方级引导基金规模合计已超过7000亿元。
PPP模式是指政府与私人组织合作开发公共服务项目的伙伴关系。公共服务项目一般包括交通🧑🦯➡️、电信👮🏻♀️、水利等经济基础设施和科技👡、环保、教育等社会基础设施。PPP模式引入社会资本有利于缓解大规模公共项目的政府资金压力🤦🏿,并改善公共项目非市场化运营所带来的诸多问题。
自PPP模式推出以来☂️,我国已经针对海绵城市👷🏿♂️、市政建设、医疗健康等公共服务领域陆续出台了多项相关政策和规范👳。今年7 月👩🏻🔬,保监会出台了《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》🧭,明确了险资投资基础设施途径🚴♀️,为险资参与 PPP 模式开辟道路😌。另外,发改委网站消息,财政部已经成立立法工作组,研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》👨🏿🔧,并已征求国务院和地方财政部门的意见,正在抓紧修改完善🤷🏼♂️,这标志着我国PPP立法进入倒计时阶段。随着相关政策的进一步明晰👩🏻🏭,政策红利正加速释放,PPP项目签约情况出现明显改善🧕🏼。
截至今年上半年,我国财政部入库PPP项目总投资额约10.6万亿元。数据显示🧈,截至8月10日,全社会PPP项目数量达到了9932个👨🏿⚖️,预计投资总额已接近13.5万亿元🧎♂️➡️👩🏿✈️。在投资总量保持快速增长的同时,PPP项目的落地也呈现加速态势。截至今年6月30日,财政部PPP示范项目落地率达48.4%👋🏿,较3月末的35.1%增长了13.3个百分点。
从入库PPP项目的行业来看🖼,市政工程👨👨👧🧎、交通运输、片区开发等行业项目数和投资额均居前三位。市政工程项目中🏞,轨道交通🏄🏽♂️、市政道路👨👨👧👦、管网的二级行业投资额较大,分别为1万亿元、3994亿元、3221亿元🧑🏿✈️,占市政工程项目总投资额的64.6%。
PPP模式将推动基建行业集中度提升👰♂️,具有资质及较强资金实力的企业将明显受益。机构预计🕵🏻,到2017年🌒,我国基建领域的PPP投资额将达到7200亿元左右。