在国新办近日举行的国务院政策吹风会上👨🦽,国家发改委有关负责人介绍🙅🏿,第三批PPP(政府与社会资本合作)项目将推出,投资总额或超6000亿元🙆🏿。对此,业内人士分析指出,PPP已经成为“稳增长”的主要抓手🐦🔥,发改委和财政部加快推出第三批PPP项目,将进一步推动PPP项目的释放和落地。
从政策层面看👩🏽,2014年至2015年,国家部委🎼、各级政府密集出台了一系列PPP政策文件、部门规章,促进和规范PPP运作,主要涉及行业领域的PPP实施政策🌙;规范PPP操作;加大财政金融政策支持等。据不完全统计,2014年以来♻🧘🏼,国家部委出台的与PPP相关的文件多达65份;各省级行政区层面出台的PPP文件66份👉🏼,落实国家要求和推进本地区PPP工作🏊♂️🧚🏽♀️。总体来看✊🤚,PPP政策涉及面广,政策密集度大。
金诚集团则在近日发布的《2016PPP模式及城市化产业发展白皮书》中指出,当前PPP发展对于促进经济转型升级、支持新型城镇化建设、加快转变政府职能等方面有重要意义🪤。此外🚴🏿♀️,城投债偿付高峰期即将到来,在城投债发行受阻的环境下,地方债务的出口将通过地方政府债、PPP等多种创新形式实现。白皮书还指出,近年来,我国PPP模式的制度化建设提上议事日程🌋♟,随着一系列顶层设计的逐步推进🧑🏻⚖️👮♀️,我国有望形成由法律法规🧔♀️、管理机构👩🏼🌾、操作指引🧝🏽♀️、标准化工具和专业培训构成的相对完整的PPP政策框架。
从PPP的规模体量来看,根据财政部发布的PPP综合信息平台项目库季报,截至今年3月31日,按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》要求,经审核纳入PPP综合信息平台项目库的项目7721个🚵,总投资额87802.47亿元,比1月末分别增加724个、6480.47亿元。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计,入库项目的落地率为21.7%,比1月末落地率高出2个百分点。
分省市来看,山东🚴🏻、贵州、云南🤾🏼♀️🤸🏼♂️、河南🧑🏿🦱👵🏽、四川、江苏投资额排前六🔮,投资约4.66万亿元,占入库项目总投资51.9%。按入库项目数排序🫄🏼,贵州⏫、山东(含青岛)🤐🔵、四川🏋️♀️🤘🏼、河南、新疆位居前五名,分别为1433个、1042个、736个、619个、553个🉑,合计占入库项目总数的56.8%⚃。
分行业来看,项目库共包括能源🧑🏻🦽➡️🚶🏻➡️、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程⤴️、片区开发、农业👨🏿🚀、林业、科技🫵🫱🏻、保障性安居工程📚、旅游🤽🏻♂️🥂、医疗卫生、养老、教育🤴🏻、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。投资项目数量位居前三的是市政工程🥲、生态建设和环境保护➰、交通运输🍏。投资额位居前三的是交通运输、市政工程、片区开发。
广发证券(000776,股吧)预期,2016年仍是PPP项目释放(在手订单仍将加速)👫🏻、已签项目逐步落地(兑现业绩高成长)的一年。重点关注PPP高弹性标的,如兴源环境(300266,股吧)、高能环境(603588,股吧)🫱🏼、博世科(300422,股吧)等;碧水源(300070,股吧)🧑🏿🔧、维尔利(300190,股吧)🏌🏼♀️、中金环境等PPP稳健型标的也可关注。
长江证券(000783,股吧)认为,建筑行业是PPP模式最直接受益的行业之一。长江证券指出🧑🏻🍳,建筑业是典型的资金密集型行业♘,传统模式下项目资金几乎全部来自于政府,在PPP模式下🦞🧛🏿♀️,项目融资渠道更多,且建筑公司的垫资及工程进度款拖欠情况可以得到缓解。同时🔌💆🏿,PPP模式有助于优质企业通过PPP项目的合理运作做大做强。此外👩🎨,PPP模式对公司财务也有大幅改善的作用🕠。