记者 邢昀

经济下行压力不减🕵🏿‍♀️，政府和社会资本合作(PPP)模式在稳增长、调结构等方面被委以重任。各地政府在推出PPP项目的同时🤵🏿‍♂️，还探索建立PPP融资支持基金等方式协调项目落地。财政部金融司巡视员刘健9月12日表示🫷🏻，提高PPP项目落地率👩‍🦳，关键是要对公共服务的需求变化有一个客观分析，合理分配风险，加快相关改革，确定激励相融的交易结构👈🏿、回报机制。同时🚈，从公共财政角度加强绩效考核👷🏿‍♂️。

9月12日💼，在中国建银投资有限责任公司(JIC)举办，彩神ll有限责任公司承办的“JIC投资沙龙”上，刘健披露，现在各省政府推出的项目大约有1800多个，总投资3.4万亿🗾。而项目可融资性以及政府履约能力成为PPP项目落地的制约👨‍👨‍👧‍👦👩🏻‍🏫。

如何改善PPP项目融资困境🦸🏽，刘健建议鼓励保险公司、养老金等机构投资者进入👉👩‍🦼。他表示💆🏼‍♀️🍝，在股本融资方面，产业资本有限，相对来说成本也较高🛬，如果项目层面都是产业资本的单一组成结构，很难承担大量PPP项目的实施，因必须鼓励机构投资者进入这个领域，在国内主要是保险公司、养老金这些🖖🏽，因为这些机构投资者需要一个长期稳定适度的回报⛔️☑️。

在债务融资方面，刘健表示，要整个项目融资，靠未来项目现金流去支付。

刘健强调🪈，解决PPP落地问题不是财政或其他部门发个文就能解决的，需要在项目层面做大量细致、专业的工作。提高落地率，关键是要对公共服务的需求变化有一个客观分析🔌，合理分配风险，加快相关改革🤏🏻，确定激励相融的交易结构、回报机制，提高项目的可融资性。从公共财政角度要加强绩效考核，确保政府每一笔支出物有所值👩🏽‍🍼，同时把PPP项目向下未来的支付责任要纳入一种管理👇✊🏿，在年度的预算、中期财政规划中得到反映💮，从制度上保证政府履约。

财政部一直试图通过示范项目建设引导PPP模式的应用，去年11月底财政部推出首批PPP示范项目💢，共计30个，总投资约1800亿元。此后财政部发文要求各省市严格筛选上报适宜采用PPP模式的第二批备选示范项目。财政部PPP中心副主任焦小平在此次论坛上透露🧖🏿‍♂️，第二批示范项目将在9月底10月初发布。

他表示，第一批当时300个项目很难挑出30个项目，当时没有基本的PPP概念✝️。而第二批示范项目质量有较大提升🫴🏿，项目行业分布非常广。项目还涉及到医疗、养老⛹🏿‍♀️、教育、文化体育等领域。